【电网国际观察】新冠疫情对全球电力行业影响及应对措施分析

编者按：国网能源院电网发展综合研究所持续跟踪国内及国外典型国家的经济能源概况、电力供需情况、电网发展现状、安全可靠水平、运行交易机制、新技术应用、形态演变趋势等，分析国际电网发展逻辑和规律，对比国内外电网发展水平和竞争力。本专栏将围绕国内外典型国家电网发展环境、电网发展水平、疫情对各国电网影响等，结合相关研究成果与思考与读者共赴一场思想盛宴。

文章导读：今年以来，新冠疫情已在全球210多个国家和地区蔓延，对世界经济和电力行业产生深刻影响。本文从电力供需、发电结构、负荷特性、电网运行、电力企业经营等方面，分析新冠疫情对全球电力行业带来的挑战。面对新冠疫情冲击，各国电力企业积极采取应对措施，加强重点人员和关键设备管理，多措并举维持企业稳健经营，同时认真履行社会责任，支持上下游企业发展。有关监管机构也出台欠费不停供、费用减免、增加紧急手段授权等政策，促进经济恢复，保障民生。

新冠疫情对全球电力行业影响

及应对措施分析

执笔人：张玥¹、苗中泉²、

靳晓凌¹、张钧¹、韩新阳¹

1.国网能源院 电网发展综合研究所

2.国网能源院 能源互联网研究所

一、新冠疫情对全球电力行业的影响

      新冠疫情蔓延给世界经济发展带来了较大冲击和影响。国际货币基金组织、世界银行分别预测2020年全球经济将萎缩4.9%、5.2%。全球电力行业发展也面临多个方面的冲击和影响。

      一是总体用电需求快速下降，发电供给相对过剩，各国交易电价普遍下降。国际能源署预计2020年全球能源需求下降6%，是2008年全球金融危机时能源需求量下降的7倍；疫情期间全球电力消费下降20%，预计全年全球用电需求将下降5%，是1930年代大萧条以来的最大降幅。德国、法国、比利时4月电力批发市场日前平均交易价格较同期下降超过50%，8天出现负电价，最低跌至-76.29欧元/兆瓦时（如表1）。

表1  部分国家电力批发市场日前平均交易电价

（单位：欧元/兆瓦时）

      二是化石能源发电量明显压缩，可再生能源逆势上升，加速向低碳电力结构转变。相比化石能源发电存在启停和燃料成本，可再生能源发电边际成本低，低水平电价下具有经济性优势。3月10日至4月30日，意大利、法国、德国、西班牙、英国五国发电量较同期减少超过300亿千瓦时，核电、煤电、气电发电量下降均超过100亿千瓦时，太阳能发电和水电则分别增加30和40亿千瓦时。国际能源署预计包括核电、水电、风电、光伏在内的低碳能源将占2020年全球总发电量的40%，超煤电6个百分点。

      三是用电负荷特性深刻变化，最大负荷下降，居民生活负荷增加，工作日负荷趋同于周末。从最大负荷看，对于疫情蔓延较严重的国家或地区，下降普遍超过10%，最高达到25%（如图1）。从负荷结构看，居民生活负荷有所增加，工业、商业、交通负荷明显降低。从负荷曲线看，影响程度取决于地区产业结构，以服务业和工业为主的地区受影响较大。以纽约为例，早高峰呈现“延迟+延长”特征，日峰谷差缩小（如图2）。

数据来源：BloombergNEF

图1  主要国家用电负荷受疫情影响情况

数据来源：NY Power Authority

图2  纽约负荷受疫情影响变化情况

      四是低负荷水平下调峰调频困难增加，影响电力系统稳定运行。可再生能源发电间歇性、波动性强，具有一定反调峰特性，且会降低系统转动惯量。以英国为例，近年可再生能源大规模并网，加之疫情期间用电负荷处于低位，气电、煤电等同步机组出力受限，风电、光伏发电占比增加，系统调节能力和转动惯量下降，电网调峰和频率稳定性问题加剧。

      五是电力企业经营压力加大,产业链稳定性受到冲击。受疫情不断蔓延的影响，电力企业售电量明显降低，营收显著下降，流动性收紧，投资建设和生产运营都受到限制。电力装备、可再生能源、储能、电动汽车等产业链上下游企业，在防疫封锁下，存在零部件、原材料、人员短缺等问题，难以实现协同复工复产，存在延期交付、需求下降等情况，产业链短期稳定性受到冲击，随着疫情影响的扩大和加深，产业链安全问题受到更多重视，长期不确定性增加。

二、全球电力行业应对措施分析

      面对新冠疫情冲击，各国电力企业积极采取应对措施，加强重点人员和关键设备管理，多措并举维持企业稳健经营，同时认真履行社会责任，支持上下游企业发展。有关监管机构也出台欠费不停供、费用减免、增加紧急手段授权等政策，促进经济恢复，保障人民生活。

      加强对重点人员和关键设备的管理，确保企业和电网稳健运行。意大利电力、杜克能源、爱迪生国际对其基础设施进行压力测试，增添系统运营工程师，拓宽信息系统带宽；意昂集团将1.4万名关键岗位工程师列为重点保护人员；东京电力对调度等关键岗位人员优先保护，划出专用入口、走廊、厕所、餐厅等，与其他职员整体隔离；美国调度机构启动主备用调控室，分别配备调度运行班组，隔天轮换、封闭运行，将3*8倒班模式改为2*12模式，并延长班组轮换周期；法国电力、杜克能源等启动商业持续运营计划，随事态发展调整公司应急状态。

      充分利用金融工具应对不确定性，维持企业稳健经营。通过定期贷款、发行债券、取消股息支付、出售部分非核心资产等方式，减少运营支出，维持现金流量。杜克能源借入15亿美元定期贷款支付直接费用；法国能源集团发行25亿欧元债券并取消2019年股息支付；美国埃克西尔能源公司出售其天然气发电厂等。

      多措并举缓解社会用能负担，为重点客户提供可靠电力供应。通过允许客户延期缴费和分期缴费、免收滞纳金，提供电费补贴等方式，缓解客户的用能负担。杜克能源暂停催收未付款项，免除滞纳金，允许分期支付电费，免除居民客户信用卡和借记卡交易手续费；法国电力允许小企业延期或在疫情结束后6个月内分期缴费；爱迪生国际明确符合收入标准的客户可申请豁免滞纳金，并向家庭用户提供最高300美元的电费补贴。确保医院等关键区域不停电，重点满足受疫情影响严重的客户用能需求。意昂集团为医院增设备用电源，确保医院基础设施系统正常运行；杜克能源根据企业受影响程度，调整客户服务优先次序，重点保障抗疫用能；爱迪生国际新增27MW移动电源，保障受疫情影响最严重的客户用电；意大利电力提出对受疫情影响严重的客户提供优先恢复服务。免费提供居家用能服务建议，提升客户关系。爱迪生国际为客户提供居家节电建议，鼓励用户错峰用电；针对疫情期间网上缴费等在线业务增多，网络诈骗、电话诈骗等明显上升的情况，各大电力公司均向用户发出了谨防个人信息泄露和财款损失等提醒。

      履行企业社会责任，开展慈善公益活动，支持上下游企业发展。扶持中小微企业渡过困难期。法国电力简化财务手续，缩短中小企业供应商付款结算周期，提前支付1.9亿欧元尾款；美国电力公司加强与政府合作，充分利用各级政府救助基金，确保关键设备供应商持续运营。开展慈善公益活动。意大利电力高管团队主动捐赠约15%的年薪用于抗疫，其全球员工自愿献血，发起“照亮桌子”公益行动，使用电动汽车为感染的困难人群运送食品；爱迪生国际以组织比赛等方式，向股东和员工募集公益捐款超过140万美元。关心关爱职工。意大利电力与保险服务商合作，为全球员工提供额外保险，并与意大利工会签署协议，创设“假期银行”制度，在公司内部调配假日；杜克能源通过“员工关爱计划”拨付10万美元，为员工提供现金帮助，并为低工资员工提供1500美元/人的岗位津贴，为需要照顾儿童的员工提供额外5天的假日。

      各国监管机构出台临时性措施，有针对性地放松部分监管要求。欠费不停供。美国监管机构要求保证受疫情影响无法外出缴费、隔离期间无收入等“脆弱用户”能源供应；费用减免。美国加州提前下发气候基金，将来源于能源供应商购买碳污染许可的资金分配给居民用户，实施能源替代费率计划，将所有用户缴纳的公共目的费用用于低收入用户能源账单减免；放宽部分监管要求。美国联邦能源管理委员会对确保能源基础设施可靠运行的有关文件提供最高优先处理权，并放宽部分受疫情影响无法实施的监管要求；给予电网企业授权。英国电力天然气市场监管局出台临时条例，使电网运营商在负荷过低时，能够采取紧急手段切除部分风电、光伏机组，缓解电力平衡和系统稳定运行的困难。

专家介绍

张玥，硕士，国网能源院电网发展综合研究所研究员。从事电网发展战略与规划、能源互联网等方面的研究。发表EI收录文章20余篇，合作编著《国内外电网发展分析报告》3部，获国家电网有限公司、国网能源院科技进步奖10余项。

苗中泉，博士，国网能源院能源互联网研究所研究员。目前主要从事能源地缘政治经济、国际能源治理、能源电力改革、电量数据经济政策价值挖掘等领域研究。近年来负责和参与“十二五”国家重大专项《我国油气发展战略与政策研究》、国家社科基金青年项目《修昔底德陷阱研究》、国家能源局委托课题《重大突发地缘政治事件对我国能源安全影响研究》《东北亚能源合作》以及多项国家电网公司科技项目、战略课题。公开发表核心期刊学术论文多篇。

靳晓凌，博士，国网能源院电网发展综合研究所副所长，电网发展与管理决策支撑研究领域高级专家。多年从事电网发展战略与规划、电网及重大工程评价、智能电网、能源互联网、电网安全评价与风险管控等方面的研究。发表EI收录文章20余篇，参编《智能电网技术》、《智能电力》等专著共9部，获国家能源局软科学研究优秀成果奖二等奖，国家电网公司科学技术进步奖8项，国家电网公司管理咨询优秀成果奖7项。

张钧，博士，国网能源院电网发展综合研究所室主任，主要从事电网发展、电网安全防控等研究。

韩新阳，硕士，国网能源院电网发展综合研究所所长，能源电力发展与能源经济研究领域高级专家。中国电工技术学会能源互联网装备技术专业委员会委员、中国气象学会气象经济学委员会委员。荣获国家电网公司劳动模范、第一批十大专业领军人才、优秀专家、规划工作先进个人、信息工作先进个人等荣誉称号。长期从事安全风险管理、安全评价、电力需求侧管理、电力规划等领域的研究工作。主持省部级、行业级和公司级科研项目20多项，获得国家能源局、中国电机工程学会、中电联、中国安全协会、国家电网公司等科技进步奖、软科学优秀成果奖20多项。参与编著《综合资源战略规划与电力需求侧管理》等专著7部，编写《中国电力供需分析报告》《中国节能节电分析报告》《国内外电网发展分析报告》等年度系列报告10余本，发表专业学术论文30多篇。

团队简介：电网发展综合研究所（简称电网所）是国网能源院内设业务所，成立于2009年10月，目前拥有员工18人，平均年龄34岁，博士11人，副高级职称以上10人，是一个朝气蓬勃、开拓创新的宽口径、复合型研究团队。

      电网所下设电网综合业务、智能电网两个研究室，自成立以来，以电网发展、电网安全、电网运营等研究咨询为核心，为政府政策制定和能源电力行业发展提供决策咨询服务。发扬“踏实肯干、勇于担当、开拓创新”的“勤劳、担当、创新”精神，深耕细作，精益求精，不断提高科研能力和质量，不断涌现思想火花和智库成果。累计承担近400项研究项目，其中，政府委托项目21项，国家电网公司科技项目97项、管理咨询项目36项、专项研究项目54项，其他省级电力公司和社会企业机构委托项目170余项。获得中国电力科学技术奖2项，国家能源局软科学研究优秀成果奖3项，中电联中国电力创新奖3项，国家电网公司科技进步奖15项，国家电网公司软科学优秀成果奖10项。依托研究成果形成100余篇内参专报，相关建议被政府部门、国家电网公司采纳，纳入相关政策文件、标准规范、会议材料和决策依据等。挂牌“国家电网公司劳模创新工作室”，获得“国网能源院先进集体”“国网能源院课题攻关党员先锋团队”“国网能源院先进党支部”“课题攻关党员创新团队”等荣誉称号。

      2020年初，以“四个革命，一个合作”能源安全新战略为指引，聚焦新时代如何发展新电网，电网所集思广益，提出“三二一”研究体系，即三大功能定位、两轮创新驱动、一个国际视野，形成六大研究方向，分别是电网发展规划战略、电网安全应急保障、电网运营服务升级、电网治理能力提升、电网技术创新发展、电网发展国际比较，并成立六个柔性研究团队，围绕六大研究方向开展基础能力建设和研究咨询工作。

国网能源院能源互联网研究所（简称互联网所）于2015年7月份成立，主要负责能源互联网市场分析及技术经济研究、能源互联网发展政策与战略规划研究、综合能源系统规划运行、城市智慧能源系统研究、综合能源服务业务发展及市场分析、国际能源政策及战略研究等。互联网所内设国际能源政策研究室、物联网经济研究室、综合能源研究室，共有19名员工，平均年龄34岁，其中博士12人，具有高级职称14人，专业覆盖电气工程及其自动化、经济学、环境科学与工程、法学、计算机科学等。曾多次获得“国家电网公司先进集体”、“国家电网公司先进班组”、“国网能源院先进集体”、“先进党支部”以及“课题攻关党员创新团队”等称号。

 往期回顾 

编辑：杨彪

审核：蒋东方

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